Отчет Главы Керчикского сельского поселения о работе Администрации поселения и об итогах социально-экономического развития сельского поселения в 2009 году

Уважаемый Евгений Петрович!
Уважаемые депутаты и приглашенные!

В соответствии с Уставом нашего поселения сегодня на Ваше рассмотрение выносится отчет об итогах социально-экономического развития Керчикского сельского поселения в прошедшем – 2009 году.
Несмотря на экономическую сложность, сложившуюся в стране в конце 2008 года и в начале 2009 года администрацией поселения принимались необходимые меры  направленные на улучшение условий жизни населения, социальную защиту и материальную поддержку жителей поселения, обеспечения на территории поселения  общественной безопасности и правопорядка. 2009 год был вторым годом реализации стратегии развития Октябрьского района  и нашего поселения. Основной целью стратегии является повышение уровня и улучшение  качества жизни каждого жителя Октябрьского района  на основе устойчивого  социально-экономического развития.
Последовательная реализация стратегии развития дает нам возможность поднять экономику поселения на новый уровень, стать привлекательным для инвесторов и комфортным для жизни нашего населения.
Задача администрации поселения  - это исполнение полномочий, предусмотренных Уставом поселения по обеспечению деятельности местного самоуправления, которых на сегодняшний день – 32.  Перечислять все – нет смысла, назову первоочередные: это исполнение бюджета поселения, это социальная защита малоимущих граждан, оказание материальной помощи, организация благоустройства и озеленения территории, освещения улиц, организация в границах поселения электро-, тепло-, водо-, газоснабжения, обеспечение мер пожарной безопасности. Эти полномочия осуществлялись путем организации повседневной работы администрации поселения, подготовке нормативных документов, в том числе для рассмотрения Собранием депутатов, проведения встреч с жителями поселения, осуществления личного приема граждан Главой поселения и муниципальными служащими, рассмотрения письменных и устных обращений.
В 2009 году администрацией поселения принято 428 обращений по различным вопросам, письменных обращений было – 2, рассмотрены и исполнены. Чаще всего жители  обращались по вопросам благоустройства (ремонт водопроводов, уличного освещения, ремонта дорог),  решались проблемы при наведении санитарного порядка в хуторах, а также вопросы земельных отношений, социального обеспечения и другие.
За отчетный период было проведено 22 схода  жителей в хуторах и поселках поселения, состоялось 17 собраний депутатов поселения, на которых принято 56 решений, Главой поселения в ходе работы издано 91 постановление и 94 распоряжения.
Важным моментом в работе сельской администрации было не только участие в  сходах и встречах с жителями, но и индивидуальная работа с каждым обратившимся к нам человеком.

Уважаемые депутаты и приглашенные!
В 2009 году на территории нашего поселения была сохранена стабильность в работе всех объектов:
- проведен капитальный ремонт Керчикской средней школы № 1 за счет средств областного и районного бюджета на сумму 22,5 млн. рублей. Мы видим, как преобразилось здание школы внутри и снаружи, прилегающая территория. Но предстоит еще приложить много усилий, чтобы благоустроить территорию, разбить клумбы и цветники, а также  сохранить красоту на долгие годы.
- проведен капитальный ремонт электропроводки в детском саду № 25 на сумму 1,1 млн. рулей. Средства областного и районного бюджета.
- проведен текущий ремонт внутри помещения детского сада. Я хочу поблагодарить  руководителя КФХ «Степное» - Горелова Сергея Витальевича, руководителя ООО «Андреевское» - Гольцева Николая Николаевича, турецкую диаспору и родителей детей за оказание материальной помощи, а также коллектив детского сада и заведующую – Прямову Надежду Григорьевну.
-капитально отремонтирован участок автодороги Шахты – Керчик-Савров, протяженностью 1,3 км на сумму 3,8 млн. рублей за счет областного бюджета.
На всех объектах соцкультбыта был проведен текущий ремонт, завезен уголь. В общем, были созданы  условия  для стабильной работы.
К вопросам местного значения относится благоустройство и озеленение  территории поселения, содержание дорог, уличного освещения, на которые было израсходовано 603,6 тыс.рублей.
В связи с многочисленными обращениями жителей по вопросу  водоснабжения, а также  изношенностью водопроводных сетей в 2009 году были проведены текущие ремонты участков водовода:
- по переулку Короткий в х. Керчик-Савров, протяженностью 217 метров на сумму 81,3 тыс.рублей;
- подающего участка от башни Рожновского № 3 в х. Керчик-Савров, протяженностью 100 метров на сумму 65,4 тыс.рублей.
-участка от ул. Советской до ул. Первомайской в х. Керчик-Савров – 190 метров на сумму 70,9 тыс.рублей;
- участка по ул.Советской в х. Керчик-Савров – 400 метров на сумму 240,4 тыс.рублей.
- участка по ул. 40 лет Победы в П.Залужный , протяженностью 800 метров  на сумму 133 тыс.рублей, из которых – 81 тысяча средства жителей этой улицы, принявших активное участие в работах по ремонту водопровода.
Для водоснабжения населения приобретено 2 глубинных насоса на сумму 41 тыс.рублей, изготовлена техническая документация на водопроводные сети, башни Рожновского во всех населенных пунктах на сумму 90 тыс.рублей.
Территория нашего поселения не вся охвачена водопроводной сетью. Часть населения пользуется колодцами общего пользования.
В течение года проводилось хлорирование и обеззараживание воды на сумму 16,0 тыс.рублей. Для ремонта Рожновского колодца изготовлен сруб на сумму  13 тыс.рублей.
По предписанию комиссии по безопасности дорожного движения изготовлена схема дислокации дорог и дорожных знаков на сумму 116 тыс.рублей и установлен остановочный павильон в х.Степной на сумму 25 тыс.рублей.
Одним из направлений стратегии развития поселения является экономное  расходование бюджетных средств. В связи с этим принята программа  по энергоресурсосбережению на период 2009-2011 гг. В прошедшем году  было установлено программное обеспечение управления уличным освещением, произведена замена ртутных ламп мощностью 250вт на натриевые  мощностью 150вт с той же освещенностью в количестве 10 штук на сумму 188 тыс.рублей.
В зданиях администрации и СДК х. Керчик-Савров и п.Залужный заменили лампы накаливания  на энергосберегающие. Конечно, этого мало, но программа разработана  на перспективу. Жителям не важно, что наше  поселение дотационное, им необходимо, чтобы была питьевая вода, чтобы идти и ехать по асфальтированной  дороге и в темноте  не сбиться с пути или не упасть в лужу. И поэтому администрации и депутатам необходимо активнее работать  над выполнением наиболее важного исполнительно-распорядительного полномочия по исполнению бюджета поселения – финансовой основы, обеспечивающей работу бюджетной сферы и жизнедеятельности поселения в целом. Бюджет поселения по доходной части исполнен и фактический доход составил 10 млн. 190 тыс.рублей.
Доходы за 2009 год формировались за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных, региональных и  местных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации.
Одним из налоговых поступлений бюджета поселения является налог на доходы физических лиц, план Минфина выполнен. НДФЛ в структуре налоговых поступлений составляет 7,3 процента. Размер поступлений от  НДФЛ зависит от численности работающих и размера их заработной платы. И вот, что у нас в поселении получается: среднемесячная заработная плата по нашим крупным и средним сельхозпредприятиям составила :
- ООО «Луговое» - 9136 рублей и выросла по сравнению с 2008 годом на 9,8 %.
- ООО «Андреевское» - 9447 рублей, выросла на 12,5 %.
Другими основными доходными источниками являются:
- земельный налог, фактическое выполнение которого составило 1 млн 635 тыс.рублей или 126 %. Удельный вес в структуре налогов составляет 42%.
- Арендная плата за земельные участки, фактически поступило 1млн 609 тыс.рублей, удельный вес в структуре налогов – 41%.
На сегодняшний день  большим вопросом исполнения бюджета  остается недоимка по сборам налогов. Так недоимка на 1 января 2010 года  по физическим лицам составила  406,5 тыс.рублей, что составляет 10% от собственных доходов, в том числе
- по транспортному налогу – 87,7 тыс.рублей
- по земельному налогу – 305 тыс.рублей
- по налогу на имущество физических лиц – 6,1 тыс.рублей.
Анализируя эти цифры  приходишь к выводу, что часть нашего населения живет по старинке: государство за нас заплатит. Но нет, время иждивенцев прошло – как мы будем работать, сколько соберем налогов, так и будем жить. Денежные средства идут в наш бюджет и на эти деньги  можно было бы установить 20 фонарей уличного освещения или отремонтировать 700 м. водопровода. И еще немаловажный фактор и то, что при росте недоимки  уменьшается дотация  поселению на размер роста недоимки. Хочу еще раз заострить внимание специалистов администрации, депутатского корпуса, руководителей ТОСов на проведение работы по разъяснению этой проблемы, потому что от наполняемости бюджета зависит благосостояние нашего поселения.
Администрация поселения, получив доходы смогла полностью профинансировать взятые на себя обязательства.
Формирование расходов проводилось по методике, утвержденной  областным законом «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления». Расходы по разделам  представлены следующим образом:
- общегосударственные вопросы, которые включают в себя расходы на денежное содержание  и материальное обеспечение  работников органа местного самоуправления;
- обеспечение деятельности учреждений культуры в сумме 1млн. 943 тыс рублей;
- жилищно-коммунальное хозяйство: благоустройство территории, содержание дорог, зеленых насаждений, сетей уличного освещения, оплата  уличного освещения и прочие – 1 млн 989 тыс.рублей.
На территории поселения в 2009 году работало 77 хозяйствующих объекта, из них:
- крупных и средних предприятий и организаций – 5
-малых предприятий – 2
- индивидуальных предпринимателей – 3
-крестьянско-фермерских хозяйств – 67.

Их вышесказанного ясно, что все работы были направлены на  улучшение качества жизни нашего поселения, согласно реализации стратегии развития Октябрьского района.
Анализируя эти цифры  и обращения жителей видно, что люди хотят и должны жить лучше, но есть проблемы, которые невозможно решить сиюминутно. Поэтому хочу обратиться  к активу  поселения – к вам, уважаемые депутаты, председатели уличных комитетов, старосты хуторов – при личных встречах разъясняйте  экономическую сторону вопроса и положения дел в поселении, обращаясь к специалистам администрации, напоминаю, работая с  населением, грамотно, доходчиво объясняйте возникший вопрос, проблему – дайте информацию так, чтобы человек, уходя с приема, даже получив отрицательный ответ, понимал – почему.
Одним из важнейших направлений развития местного самоуправления является образование общественного  самоуправления на местах, наделенного полномочиями по осуществлению хозяйственной  деятельности по благоустройству территории и иной  хозяйственной деятельности , направленной на  удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории . Например: месячники по наведению санитарного порядка, придворовая территория – сплошь и рядом заросли травой, есть мусор, почему нужно предупреждать  или составлять протоколы и почему нельзя  посмотреть на свое домовладение самому хозяину, убрать траву, посадить цветы, вывезти мусор, не показывать пальцем друг на друга – это не мое. Вот тогда наши хутора и поселки приобретут совсем другой вид. Самокритично и требовательно, прежде всего, относиться к себе.
Согласно 131-ФЗ «О местном самоуправлении» для решения вопросов и проблем местного значения  созданы ТОСы – территориальные органы самоуправления. У нас в поселении 4 ТОСа  имеют статус юридического лица, охватывают  все население 6 населенных пунктов; они наделены  определенными полномочиями  и имеют финансовые возможности для решения  территориальных вопросов. Но сказать, что все ТОСы активно работают -  нельзя.  Активизировал работу ТОС в п. Залужный. Это  проявилось при ремонте  водопровода по ул. 40 лет победы, когда жители собрали средства (81 тыс.рублей) и активно участвовали во всех видах работ. Руководителям территориальных органов самоуправления необходимо активнее включаться в решение насущных проблем жителей нашего поселения.
Решение вопросов  обеспечения социальной стабильности в поселении зависит от экономической ситуации, устойчивой работы предприятий и организаций. 2009 год для работников села  оказался неудачным, подвели погодные условия, засуха, но тем не менее урожай зерновых и семян подсолнечника был собран и это радует.
Животноводство на нашей территории имеет место в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах. В связи со вспышками африканской чумы, птичьего гриппа и чтобы не уменьшать и даже не уничтожать поголовье животных и птицы необходимо всем владельцам позаботиться о безопасности в своих хозяйствах, вовремя проводить прививки. Соблюдать все требования и правила содержания  животных и птицы.
Одним из направлений, влияющих на социальную обстановку, является оказание бытовых услуг населению. Здесь нам похвастать нечем. А решением этого вопроса должно быть развитие  малого бизнеса, а приоритетным направлением работы  администрации поселения должно быть  оказание организационной поддержки  малого бизнеса. Нам необходимо  выявлять деятельных, экономически активных людей и помогать им  в реализации своей деловой  активности. В прошедшем году  на территории поселения  были зарегистрированы три КФХ и одна торговая точка. Через Центр занятости населения были трудоустроены 9 человек. В настоящее время в центре занятости населения на учете стоит 2 человека.
С 2010 года для наших бюджетных учреждений доводится муниципальное задание и оттого как, какие, сколько будет оказано услуг, такая будет и зарплата.

Уважаемые депутаты и приглашенные!
Население нашего поселения в 2009 году составило  - 1732 человека. В том числе:
-пенсионеры – 288 человек;
- дети до 18 лет - 383 человека;
- трудоспособное население  - 1061 человек;
- трудоустроено – 426 человек.
Большая часть населения трудится в личных подсобных хозяйствах.
На территории нашего поселения проживают:
- инвалиды – 128 человек
-дети инвалиды – 10 человек
-одинокие матери – 34 семьи
- вдовы с детьми – 6 семей
-многодетные – 35 семей
-опекаемые – 6 семей.
Улучшение демографической ситуации на территории поселения  по-прежнему не наблюдается:
-в 2008 году родилось 14 детей, умерло 33 человека
-в 2009 году родилось 22 ребенка, умерло 25 человек.
Вопросы социальной защиты  населения были и остаются  первостепенными для администрации поселения. Для получения субсидии по ЖКХ обратилось 60 семей, получали субсидию 52 семьи, сумма выплаченных субсидий составила 461 тыс.рублей.
В связи с экстремальной ситуацией в семье по вопросу оказания адресной социальной помощи  в администрацию поселения обратились 19 семей. Сумма  выплат составила 12,8 тыс.рублей.
В УСЗН Октябрьского района обратились 10 семей. Сумма выплат составила 20,4 тыс.рублей.
На территории поселения работает отделение центра социального обслуживания населения. Руководит им Черезова Наталья Григорьевна, 11 социальных работников обслуживают 62 человека, нуждающихся  в помощи: это пенсионеры, инвалиды, вдовы, ветераны труда. Эта служба охватывает и малые, отдаленные хутора нашего поселения. Подопечные очень тепло отзываются о своих помощниках, значит эта служба очень  нужна людям.
Две молодые семьи зарегистрированы и стоят на учете в качестве участников  подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Одна молодая семья в 2009 году приобрела жилье и снята с учета.
На территории нашего поселения работают общественные организации, возглавляемые ответственными и уважаемыми в поселении людьми.
- Совет ветеранов в поселении на протяжении многих лет возглавляемый Кичковой Эммой Степановной, проводит большую работу с жителями во всех хуторах. Члены Совета ветеранов работают не только с семьями пенсионеров – ветеранов, они знают проблемы, помогают, поддерживают и молодые семьи, где рождаются дети  и семьи – где ребята служат в рядах Российской Армии, чествуют юбиляров. Одним словом, нашему Совету ветеранов есть дело до всего.
- Ведет активную работу с населением атаман поселения – Криволуцкий Виктор Иванович. Он работает в тесном контакте с Советом ветеранов, с участковым инспектором, со специалистом по работе с молодежью, с руководителями.
- хочу отметить положительную позицию жителей турецкой диаспоры, их активное участие в решении вопросов и проблем местного значения. Не могу не сказать о территориальном органе самоуправления в х.Веселая Бахмутовка – руководитель – Кичкова Наталья Адольфовна, староста хутора – Сухорукова Валентина Филипповна, глава КФХ – Годунов Александр Иванович. Это активные, требовательные , отзывчивые люди. Для них нет чужих проблем. Организовывают субботники по наведению санитарного порядка в хуторе, центре, весело проводят праздничные мероприятия, не оставляют без внимания и помощи ни одну семью.
Хочу отметить работу некоторых  индивидуальных предпринимателей – это Кукава Вахтанг в х. Керчик-Савров и Ежова Ирина Ивановна в х.Веселая Бахмутовка. Эти люди открыли торговые точки, жители положительно отзываются и об ассортименте товара, качестве обслуживания. Эти люди заботятся и о внешнем виде своих объектов, занимаются благоустройством территории, принимают участие во многих общественных мероприятиях, оказывают посильную спонсорскую помощь в их проведении.
Сегодня с этой трибуны я хочу поблагодарить за работу  председателей общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, фермеров за взаимодействие, понимание в работе.

Уважаемые депутаты и приглашенные!
Мы с Вами живем вдали от районного центра, но согласитесь, довольно резко это не ощущается. Почему? Дорога с твердым покрытием постоянно поддерживается  в рабочем состоянии, постоянно проводится выборочный ремонт участков автотрассы, в осенне-зимний период проводится расчистка и обработка трассы, что дает возможность  регулярному  движению как пассажирского транспорта, так и  индивидуального; работает сотовая связь, уличное освещение, есть вода, свет; работают торговые точки, в которых есть практически все товары первой необходимости; регулярно доставляется хлеб; школьный автобус ежедневно подвозит  учеников в школу из 4-х хуторов.
В 2009 году значимым событием для поселения стал капитальный ремонт средней школы в х. Керчик-Савров. Этот подарок  здание школы получило к своему юбилею – 45-летию (впервые здание школы приняло своих учеников в 1964 году), а учителям - подарок накануне года Учителя.
2010 год – объявлен в стране годом Учителя. Всему педагогическому коллективу во главе с директором Пересадченковым Владимиром Константиновичем - успехов в  работе и воспитании подрастающего поколения .
Важным событием для нашего поселения в 2009 году стало открытие кабинета Участкового после проведения ремонта. У участкового уполномоченного – капитана милиции - Рыковского Александра Викторовича на нашей территории есть все условия для приема населения и работы. Посильное участие в проведении ремонта, оснащении и оборудовании принимали администрация сельского поселения, руководители сельхозпредприятий, главы КФХ, начальник ОВД. Надеюсь, что работа по обеспечению правопорядка на территории будет продолжена на должном уровне.
Уважаемые руководители сельхозпредприятий! Николай Петрович, Сергей Витальевич, Николай Николаевич, Александр Иванович, Денис Николаевич!
В этом году мы с вами работали в тесном контакте, во многих вопросах находили общий язык, ощутима была Ваша помощь и поддержка в решении вопросов благоустройства, ремонта, при  проведении праздничных мероприятий, ликвидации непредвиденных ситуаций. Хотелось бы, чтобы применяя агроландшафтную систему земледелия, применяя новую технологию, грамотно управляя своими предприятиями Вы получали  хорошие урожаи, развивались хозяйства и жизнь на селе поднималась на более высокий уровень. Надеюсь на дальнейшее взаимопонимание с Вами при решении проблем жизнедеятельности нашего поселения.
Решение проблем каждого жителя поселения – это повседневная напряженная  работа каждого депутата Керчикского сельского поселения, депутата районного Собрания – Николая Петровича Луганцева, напряженный труд работников аппарата администрации. И надо предпринимать все, что в наших силах, чтобы сохранить то, что наработали в прошедшем году, обеспечить нормальную жизнедеятельность и правопорядок в нашем поселении.
Хочу сказать, что нам всем необходимо отбросить иждивенческие позиции, не критиковать, хотя и это бывает нужно, не сидеть у  телевизора и писать заявления в разные инстанции, а засучив рукава  брать лопату и расчищать снег, разбивать клумбы возле дворов и просто  не бросать мусор на улице. Мы все – местное самоуправление. В это непростое время нам уважаемые депутаты, надо верить в себя и в наших людей – поддерживать и делать для них все возможное.
В своем выступлении я постарался осветить основные направления работы администрации поселения и итоги социально-экономического развития поселения в 2009 году.
На протяжении всего периода работы постоянно была ощутима помощь, поддержка, а также жесткий спрос со стороны Главы района – Евгения Петровича Луганцева, его заместителей, а также руководителей  отделов администрации.
Отмечая положительные результаты прошедшего года, разрешите мне, поблагодарить районную администрацию в лице ее главы – Евгения Петровича Луганцева за помощь по привлечению инвестиций для улучшения качества жизни наших жителей.
Уважаемый Евгений Петрович примите слова благодарности.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
2009 год был кризисным, непростым будет для нас и наступивший  2010 год – год трудной напряженной работы. Нам надо предпринять все, что в наших силах для максимального привлечения доходов в бюджет поселения. Это год- Всероссийской переписи населения, год выборов Главы и депутатов нашего района. И оттого, какую жизненную позицию выберет каждый из нас  - такая будет у нас с Вами и жизнь. Нам необходимо  будет применить весь свой опыт, знание, умение  для того, чтобы сохранить и улучшить  социальную и экономическую обстановку.
Сейчас главное – сохранить рабочие места на всех участках и производствах, избежать сокращения и высвобождения людей, продолжить работу с обращениями жителей и выполнять наказы избирателей. Сделано немало, немало предстоит еще сделать.
От лица администрации поселения хочу поблагодарить еще раз депутатский корпус поселения за тесное  сотрудничество, за помощь в работе, лично от себя спасибо всем, кто понимал меня, помогал в работе.

Таковы основные моменты нашей с Вами работы в 2009 году.
Желаю всем здоровья, благополучия и успехов в решении стоящих перед нами задач в 2010 году!
Спасибо за внимание!